01

法律依据

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该他人对到期债权有异议，申请执行人请求对异议部分强制执行的，人民法院不予支持。利害关系人对到期债权有异议的，人民法院应当按照 民事诉讼法 第二百二十七条规定处理。

对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持。

02

执行程序

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根据现行有效的相关法律法规及实务经验，对被执行人到期债权的执行程序概览如下：
 

03

疑难问题探讨

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有的法院认为，建设工程进度款作为债权的一种并无特殊性，如符合到期债权的执行条件，当然可以采取强制执行措施。但也有法院认为，建设工程施工合同是具有持续性给付义务的双务合同，合同双方互享权利、互负义务，而最终能够确定的到期债权应当是对互负债务经过最终结算而形成的单方债权。建设工程施工合同在履行过程中，双方资金往来频繁，不可能在尚未结算时就准确认定到期债权的最终数额。因此，对尚未最终竣工结算的建设工程进度款不属于到期债权。

笔者认为，建设工程进度款具有持续滚动结算的特点，因此在该工程竣工结算前应将其作为一种未到期债权。同时，建设工程进度款的构成复杂，且常常包含大量农民工工资，将其作为到期债权执行极有可能损害农民工利益。

从民法理论来看，收入属于到期债权的一种，但我国《民事诉讼法》对收入单独设立了不同于到期债权的提取程序。因此在执行实务中，如何区分收入和到期债权就成了一项疑难问题。目前一般认为，收入具有经常性、连续性的特点，双方之间的法律部关系特定且简单。而到期债权大多表现为一次性给付，产生原因可能是基于合同、侵权、不当得利等，基础法律关系宽泛复杂。

此外，相较于到期债权的执行，收入的提取方便简洁，第三人利用程序漏洞拖延执行的可能性较小。因此，在收入与到期债权出现模糊时，执行法院出于便利执行的考虑，往往采取提取收入的方式执行。

《民事诉讼法》第二百五十条规定：被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。人民法院扣留、提取收入时，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。

司法实践中，人民法院在执行第三人到期债权时作出的法律文书并不相同。一些法院依据《民诉法解释》第五百零一条之规定，向第三人作出的时“冻结债权裁定+协助执行通知”。还有一些法院依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》（以下简称：《执行工作规定》）第四十五条之规定，直接向第三人发出履行到期债务通知。上述现象存在的不规范问题，容易导致执行行为违法，特别是在法院错误作出法律文书，未告知第三人异议权、异议期限的情况下，将对第三人程序救济权造成侵害。

笔者认为，执行法院对第三人到期债权的执行必须依照《民诉法解释》第五百零一条之规定作出“冻结债权裁定+通知”，由于该条并未规定通知的形式，因此该通知需按照《执行工作规定》第四十五条的规定制作，载明：

（1）第三人直接向申请执行人履行其对被执行人所负的债务，不得向被执行人清偿；

（2）第三人应当在收到履行通知后的十五日内向申请执行人履行债务；

（3）第三人对履行到期债权有异议的，应当在收到履行通知后的十五日内向执行法院提出；

（4）第三人违背上述义务的法律后果。

《执行工作规定》第四十七条规定：第三人在履行通知指定的期间内提出异议的，人民法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。第四十八条规定：第三人提出自己无履行能力或其与申请执行人无直接法律关系，不属于本规定所指的异议。第三人对债务部分承认、部分有异议的，可以对其承认的部分强制执行。

依据上述规定，人民法院在第三人提出异议后，不对异议进行审查，直接告知申请执行人通过债权人代位诉讼解决争议。该规定背后的法理在于：第三人已就履行到期债务通知书提出异议，证明第三人对该债权债务关系是否存在，是否届期等问题存有实质争议。又由于执行程序不解决争议，因此人民法院需告知申请执行人通过债权人代位诉讼制度解决争议。

需要特别注意的是，依据《民诉法解释》第五百零一条第三款之规定，对生效法律文书确定的到期债权，该他人予以否认的，人民法院不予支持。

《民事诉讼法》第二百三十二条规定了当事人、利害关系人认为人民法院执行行为违反法律规定时可以提出异议。第二百三十四条规定了案外人对执行标的提出书面异议时的处理。

那么第三人提出的异议是否属于《民事诉讼法》第二百三十二条和第二百三十四条规定的执行异议？

答案：不属于。

原因在于第三人针对人民法院作出的履行到期债务通知书提出的异议是一种极其特殊的“异议”，在对到期债权执行过程中，除上文所述的几种特殊情形外，只要第三人提出异议后即可起到排除执行的效果，案件并未进入执行程序。而依据《民事诉讼法》第二百三十二条和第二百三十四条提出执行异议后，案件进入新的处理程序，如对执行异议不服还可以启动新的救济渠道。